農(nóng)村飲水安全工程的對策
067水利工程2021-07-15 11:00:20
1、界定農(nóng)村飲水工程的性質(zhì)，明確事權(quán)劃分
在中央政府與地方政府的事權(quán)劃分上，與公共產(chǎn)品受益范圍相關(guān)。中央政府提供的是全國性的公共物品，地方政府提供地區(qū)性的公共物品，因此農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)屬于地方事務(wù)，由地方政府負(fù)責(zé)解決。但從投資來講，我國的財政政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，決定了一些地方政府很難承擔(dān)得起解決農(nóng)村飲水安全的資金籌措責(zé)任，在這種狀況下，中央政府可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。因此，解決飲水安全問題的投資政策宜實行“地方為主、中央和地方政府統(tǒng)籌、農(nóng)民適當(dāng)承擔(dān)、吸引社會資本”的原則。
2、特別重視和做好市、縣、鄉(xiāng)級的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃
農(nóng)村飲水工程的上馬存在盲目性，影響了效益的發(fā)揮和工程的可持續(xù)性，沒有很好的規(guī)劃是主要原因。事實上，國家和省層次上的規(guī)劃由于具有人力、物力等方方面面的優(yōu)勢，通常能得到全面、充分的研究和論證，而基層的規(guī)劃則不然。因此，建議加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)級的農(nóng)村飲水安全規(guī)劃方案的研究和論證。
3、制定切實可行的農(nóng)村飲水安全的投資政策
4、開展農(nóng)村飲水安全的融資方式研究，拓展融資渠道
5、積極探索新的農(nóng)村飲水安全工程管理體制與運行機(jī)制
要提高認(rèn)識，真正樹立“三分建，七分管”和建設(shè)是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵的思想，把工程建后管理作為一項大事來抓。
農(nóng)村供水工程面廣量大，單個工程規(guī)模小，管理難度大，相當(dāng)一部分農(nóng)村供水工程產(chǎn)權(quán)不清，管理機(jī)構(gòu)不健全，不少鄉(xiāng)村飲水工程只有一、兩個人管理，而且絕大多數(shù)是沒有經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民，素質(zhì)較低。加上廣大的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)民承受能力差， 部分集中供水工程水價不合理，水費征收率低，喝“福利水”、“大鍋水”的現(xiàn)象還普遍存在。
工程產(chǎn)權(quán)明晰是管理和運行的基礎(chǔ)。在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下，工程的管理應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行管理。其中，工程產(chǎn)權(quán)屬受益農(nóng)戶集體的，成立用水戶協(xié)會管理；工程產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶集體與地方政府共同所有的，用水戶協(xié)會與地方國有資產(chǎn)部門代表成立管理委員會，負(fù)責(zé)工程管理。
在運行機(jī)制方面，可根據(jù)工程規(guī)模大小，嘗試多種形式，如所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一的管理模式；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的模式，如拍賣、承包、租賃等方式；混合模式，如股份
制等。
6、加強(qiáng)適合農(nóng)村的小型水質(zhì)凈化技術(shù)設(shè)備研究
開展適合農(nóng)村的水質(zhì)凈化設(shè)備研究，目前沒有技術(shù)瓶頸或障礙，只是一些水質(zhì)凈化技術(shù)和設(shè)備，存在建設(shè)費用高、運行成本高和管理水平要求高的問題，不適應(yīng)農(nóng)村供水工程分散、小規(guī)模、低成本的要求。應(yīng)加強(qiáng)常規(guī)工藝的小型化、集成化研究，開展農(nóng)村地區(qū)的一體化凈水設(shè)備（CPF）應(yīng)用研究，從而達(dá)到節(jié)約投資，降低運行成本。
7、做好農(nóng)村飲水水源保護(hù)工作
8、供水水質(zhì)檢驗和檢測不到位的問題
農(nóng)村飲水安全工程重點是要解決水質(zhì)問題，要建立以水質(zhì)為核心的取樣、檢驗制度，使農(nóng)民群眾喝上放心水、衛(wèi)生水。
解決方法主要是用戶、管理單位、國家同時投資，建設(shè)片區(qū)檢驗室、流動檢驗室、供水單位采購快速濁度和余氯檢測設(shè)備。
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