施工單位做好現(xiàn)場簽證與工程結(jié)算

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什么是現(xiàn)場簽證？

現(xiàn)場簽證執(zhí)行原則

1、項目公司各部門發(fā)放的文件必須通過工程部轉(zhuǎn)交監(jiān)理單位和施工單位；施工單位上報的文件必須通過工程部轉(zhuǎn)交項目公司相關(guān)部門。

2、嚴(yán)格先審批，后實(shí)施，嚴(yán)禁事后補(bǔ)辦。

3、必須有齊備、有效的原件作為辦理現(xiàn)場簽證的依據(jù)。

現(xiàn)場簽證的分類

正常類：

可做到事前控制，能做到“先估價后施工”。

特急類：

不能做到事前控制，同時又必須施工立即執(zhí)行而且延緩實(shí)施會造成更大損失的現(xiàn)場簽證。由項目公司工程副總經(jīng)理界定

現(xiàn)場簽證辦理流程

正常類現(xiàn)場簽證辦理要點(diǎn)

1、發(fā)起單位填寫《現(xiàn)場簽證聯(lián)系、通知及確認(rèn)單》（簡稱《確認(rèn)單》，第一欄，描述簽證原因、簽證內(nèi)容（需注明施工方法、部位、工程量、工日、造價等）和現(xiàn)狀。附帶圖紙、照片、監(jiān)理旁站記錄、合同約定等附件。

2、監(jiān)理單位對《確認(rèn)單》進(jìn)行審核后，發(fā)起單位送達(dá)項目公司工程部。如無法用圖紙明確計量或是隱蔽工程等，監(jiān)理單位通知工程部和成本部現(xiàn)場審核。

3、工程部對簽證原因、簽證內(nèi)容和現(xiàn)場情況進(jìn)行審核確認(rèn)后，填寫《確認(rèn)單》第二欄，項目公司代表（工程副總、成本副總）簽發(fā)，施工單位簽收執(zhí)行。工程部和監(jiān)理單位跟蹤監(jiān)督執(zhí)行。

4.現(xiàn)場簽證的內(nèi)容執(zhí)行完畢后7日內(nèi)，施工單位填寫《確認(rèn)單》第三欄中的實(shí)施情況，報監(jiān)理單位與工程部確認(rèn)，并于10日內(nèi)將上述相關(guān)資料報送至項目公司成本控制部。

5.成本控制部填寫簽證結(jié)算金額，雙方代表簽字確認(rèn)。

特急類類現(xiàn)場簽證辦理要點(diǎn)：

6.發(fā)起單位（施工單位、項目公司）口頭通知工程部/施工單位、監(jiān)理單位，并作相應(yīng)的原始資料記錄。

特急類現(xiàn)場簽證辦理流程施工方常用的工程結(jié)算技巧編制工程預(yù)結(jié)算是一項資料多、分析計算量較繁重的工作，有許多政策性和技術(shù)性的問題，因此對造價咨詢報告的復(fù)核審查也是一項技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)的工作。審查的主要內(nèi)容主要是工程量計算和預(yù)算單價套用是否正確、各項費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。如果做好審查前的準(zhǔn)備工作和采取合適的審查方法、技巧，那么審查工程預(yù)結(jié)算就可能取得事半功倍的效果。審查工程預(yù)結(jié)算的技巧（一）做好審查前的準(zhǔn)備工作

1、熟悉施工圖紙。施工圖是編審預(yù)結(jié)算分項數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點(diǎn)無誤后依次識讀。

2、了解預(yù)結(jié)算包括的范圍。根據(jù)預(yù)結(jié)算編制說明，了解預(yù)結(jié)算包括的工程內(nèi)容。例如配套設(shè)施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設(shè)計變更等。

3、弄清所采用的單位估價表。任何單位估價表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)，收集熟悉相應(yīng)的單價、定額資料。

（二）審查工程預(yù)結(jié)算的技巧。

為實(shí)現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算的快速審查，就要按照從粗到細(xì)、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，對編制的預(yù)結(jié)算采用對比，逐項篩選和利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審查工作達(dá)到事半功倍的實(shí)效。

1、分組計算審查法。分組計算審查法是把預(yù)結(jié)算中的項目劃分為若干組，并把相連且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準(zhǔn)確程度的方法。如：

（1）地槽挖土、基礎(chǔ)砌體、基礎(chǔ)墊層、槽坑回填土、運(yùn)土。

（2）底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、大棚抹灰、大棚刷漿、屋面層。

（3）內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體。

在第（1）組中，先將挖地槽土方、基礎(chǔ)砌體體積（室外地坪以下部分）、基礎(chǔ)墊層計算出來，而槽坑回填土、外運(yùn)的體積按以下確定：

回填土量=挖土量-（基礎(chǔ)砌體+墊層體積） 余土外運(yùn)量=基礎(chǔ)砌體+墊層體積

第（2）組中，先把底層建筑面積、樓（地）面面積計算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、刷白的工程量與樓（地）面面積相同；墊層工程量等于地面面積乘墊層厚度，空心樓板工程量由樓面工程量乘樓板的折算厚度；底層建設(shè)面積加挑檐面積，乘坡度系數(shù)（平層面不乘）就是屋面工程量；底層建筑面積乘坡度系數(shù)（平層面不乘）再乘保溫層的平均厚度為保溫層工程量。

在條（3）組中，首先把各種厚度的內(nèi)外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫，再進(jìn)行工程量計算。先求出內(nèi)墻面積，再減門窗面積，再乘墻厚減圈過梁體積等于墻體積（如果室內(nèi)外高差部分與墻體材料不同時，應(yīng)從墻體中扣除，另行計算）。外墻內(nèi)抹灰可用墻體乘定額系數(shù)計算，或用外抹灰乘0.9來估算。

2、對比審查法。本方法是用已建成工程的預(yù)結(jié)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)結(jié)算對比審查擬建的類似工程預(yù)算的一種方法，對比審查法一般有以下幾種情況，應(yīng)根據(jù)工程的不同條件區(qū)別對待。

（1）兩個工程采用同一施工圖，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場條件不同，其新建工程基礎(chǔ)以上部分可采用對比審查法；不同部分可分別采用相應(yīng)的審查方法進(jìn)行審查。

（2）兩個工程設(shè)計相同，但建筑面積不同。根據(jù)兩個工程建筑面積之比與兩個工程分項工程量之比例基本一致的特點(diǎn)，可審查新建工程各分部分項工程的工程量?；蛘哂脙蓚€工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程預(yù)結(jié)算是正確的，反之，說明新建工程預(yù)結(jié)算有問題，找出差錯原因，加以更正。

（3）兩個工程面積相同，但設(shè)計圖紙不完全相同時，可把相同的部分，如廠房中的柱子、放架、屋面、磚墻等，進(jìn)行工程量的對比審查，不能對比的分部分項工程按圖紙計算。

3、分解對比審查法。是把一個單位工程，按直接費(fèi)與間接費(fèi)進(jìn)行分解，然后再把直接費(fèi)按工種和分部工程進(jìn)行分解，分別與審定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)結(jié)算進(jìn)行對比分析的方法。對比分析審查法一般有三個步驟：

第一步，全面審核某種建筑的定型標(biāo)準(zhǔn)施工圖或復(fù)用施工圖的工程預(yù)結(jié)算，經(jīng)審定后作為審核其他類似工程預(yù)結(jié)算的對比基礎(chǔ)。而且將審定預(yù)結(jié)算按直接費(fèi)與應(yīng)取費(fèi)用分解成兩部分，再把直接費(fèi)分解為各工種工程和分部工程預(yù)結(jié)算，分別計算出他們的每平方米預(yù)結(jié)算價格。 第二步，把擬審的工程預(yù)結(jié)算與同類型預(yù)結(jié)算單方造價進(jìn)行對比，若出入在1%—3%以內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)要求，再按分部分項工程進(jìn)行分解，邊分解邊對比，對出入較大者，就進(jìn)一步審核。 第三步，對比審核。其方法是： （1）經(jīng)分析對比，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)取費(fèi)用相差較大，應(yīng)考慮建設(shè)項目的投資來源和工程類別及其取費(fèi)項目和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定；材料調(diào)價相差較大，則應(yīng)進(jìn)一步審查材料調(diào)價統(tǒng)計表，將各種調(diào)價材料的用量、單位價差及其調(diào)增數(shù)量等進(jìn)行對比。 （2）經(jīng)過分解對比，如發(fā)現(xiàn)土建工程預(yù)結(jié)算價格出入較大時，再進(jìn)一步對比各分項工程或工程細(xì)目。在對比時，先檢查所列工程細(xì)目是否正確，預(yù)結(jié)算價格是否一致。發(fā)現(xiàn)相差較大者，再進(jìn)一步審查所套預(yù)算單價，最后審核該項工程細(xì)目的工程量。

4、其他審查方法。

（1）全面審查法。對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程，編制工程預(yù)結(jié)算的技術(shù)力量又比較薄弱，可采用全面審查法。此方法具體審查過程與編制預(yù)算基本相同，比較全面、細(xì)致，經(jīng)審查的工程預(yù)算差錯比較少，質(zhì)量比較高，但工作量大。 （2）重點(diǎn)抽查法。重點(diǎn)審查工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，補(bǔ)充單位估價表，計取的各項費(fèi)用的計費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。此方法審查時間短，重點(diǎn)突出，效果好。 （3）利用手冊審查法。把工程常用的預(yù)制構(gòu)配件，如洗池、大便臺、檢查井、化糞池、碗柜等按標(biāo)準(zhǔn)圖集計算出工程量，套上單價，編制成手冊，利用手冊進(jìn)行審查，可大大簡化預(yù)結(jié)算的編審工作。 （4）篩選審查法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是他們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大，把這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價、用工三個單方基本值表，并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不審查了，沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對該分部分項工程詳細(xì)審查。此法適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。

結(jié)算匯總必看

1、 工程完工后，乙方依據(jù)后來變化的施工圖做了結(jié)算，結(jié)算仍然采用清單計價方式，結(jié)算價是1200萬元，另外還有200萬元的洽商變更（此工程未辦理竣工圖和竣工驗(yàn)收報告，不少材料和作法變更也無簽字）。咨詢公司在對此工程審計時依據(jù)乙方結(jié)算報價與合同價格不符，且結(jié)算的綜合單價和作法與投標(biāo)也不盡一致，另外施工圖與投標(biāo)時圖紙變化很大，已經(jīng)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的條件了。因此決定以定額計價結(jié)算的方式進(jìn)行審計，將結(jié)算施工圖全部重算，措施費(fèi)用也重新計算。得出的審定價格大大低于乙方的結(jié)算價。而乙方以有清單中標(biāo)價為由，堅持以清單方式結(jié)算，不同意調(diào)整綜合單價費(fèi)用和措施費(fèi)。雙方爭執(zhí)不下，談判陷入僵局。這種分歧應(yīng)如何判定?

答：此問題的焦點(diǎn)在是否按定額計價結(jié)算方式。因此在雙方確認(rèn)按定額價結(jié)算時有無簽認(rèn)，如果有無論價格多少都是正確的。如果沒有，雙方得重新確定結(jié)算方式后再辦理結(jié)算。

2、 清單結(jié)算時，材料差價、暫估價調(diào)整后、清單子目內(nèi)容有調(diào)整時應(yīng)如何結(jié)算，按合同約定？材料差價、暫估價調(diào)整后的價格可以按合同約定執(zhí)行，但如果是清單項目所包括的內(nèi)容發(fā)生變更，增加或減少應(yīng)如何處理呢？另外，如果甲方規(guī)定變更單項子目價格在某限額之內(nèi)不予調(diào)整，應(yīng)如何規(guī)避風(fēng)險？同時前述的清單內(nèi)容變更后的價格是否使用該條款呢？

答：在結(jié)算時，材料價差、暫估價調(diào)整應(yīng)該按合同約定。清單項的變更有兩部分，第一是工程量變化，第二是工作內(nèi)容發(fā)生變化。第一種完全按單項子目價格的限額要求調(diào)整。第二種要根據(jù)合同對設(shè)計變更或簽證的具體要求。

3、清單計價模式招標(biāo)項目，在辦理竣工結(jié)算時，有幾個方面的問題該如何處理（合同注明按實(shí)際完成的工程量結(jié)算，即不考慮是否超過清單誤差）： ⑴工程量出現(xiàn)了增減，可按投標(biāo)單價計算分部分項工程費(fèi)；那么原投標(biāo)價中的措施費(fèi)是否也要相應(yīng)調(diào)整？⑵直接費(fèi)或者包括措施費(fèi)調(diào)整后，原投標(biāo)中的規(guī)費(fèi)是否也要相應(yīng)調(diào)整？⑶稅金是否也隨之調(diào)整？

答:工程量出現(xiàn)增減后，分部分項按實(shí)進(jìn)行調(diào)整，措施項要分析是否是由工程量的變化而引起的變更，如果是按合同約定屬于索賠的范圍。

不論什么原因發(fā)生變化，規(guī)費(fèi)和稅金按結(jié)算額進(jìn)行調(diào)整。

4、 招標(biāo)工程結(jié)算中新增項目綜合單價的組價，材料價格是按施工單位投標(biāo)時所報材料價格還是按工程施工過程實(shí)際材料價格組價。比如原招標(biāo)基礎(chǔ)為帶基，后變更為滿堂基礎(chǔ)，滿堂基礎(chǔ)須重新組價？

答：按合同對結(jié)算項的具體要求，要分析材料價是否包干及清單項內(nèi)容發(fā)生變化是否引起措施項的變化。如果沒有要求，應(yīng)該按實(shí)際材料價格組價，如果清單項發(fā)生變化也應(yīng)重新組價，但必須得到建設(shè)單位或監(jiān)理的認(rèn)可。

5、工程量清單的工程數(shù)量有誤引起的工程量的增減,在結(jié)算時應(yīng)怎樣解決？

答：按合同對結(jié)算條款的具體要求執(zhí)行。如沒有要求，要分析此合同類型，是開口合同還是閉口合同，一般情況是雙方協(xié)商結(jié)算辦理，補(bǔ)充明細(xì)合同條款后再進(jìn)行結(jié)算。

6、現(xiàn)在有一個工程，采用清單計價，合同是可調(diào)單價合同，決算造價不含甲供材料為1000萬，另外有500萬甲供材料，甲方認(rèn)可給我們10%采保費(fèi)，現(xiàn)在要退甲供材料，問題是這500萬是否記取措施費(fèi)及規(guī)費(fèi)？另外，那10%采保費(fèi)50萬是否也記取措施費(fèi)及規(guī)費(fèi)？

答：甲供材料與措施費(fèi)是兩個獨(dú)立的費(fèi)用，之間可以沒有任何關(guān)系。合同簽訂后如果沒有明確的規(guī)定措施項是不能變化的，是完成合格工程必須發(fā)生的費(fèi)用。至于甲供材料在退回時，施工單位只留保管費(fèi)。當(dāng)然結(jié)算額發(fā)生變化，規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)該相應(yīng)地調(diào)整。

7、一建設(shè)工程施工合同，根據(jù)初步預(yù)算的工程總價，勞動保險費(fèi)應(yīng)為18萬余元，但雙方在合同中約定以15萬元包干。后因建設(shè)方的資金原因使工程停工且長達(dá)18個月不能復(fù)工。雙方在解除合同并對實(shí)際完成工程進(jìn)行結(jié)算時，按正常取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只應(yīng)取8萬元的勞動保險費(fèi)。施工方認(rèn)為，合同簽訂為“包干使用”，即工程不論增加或減少，都應(yīng)以15萬元包干，不再調(diào)整。而建設(shè)方則認(rèn)為，原合同勞保費(fèi)在18萬元的預(yù)算基礎(chǔ)上下降到15萬元，現(xiàn)實(shí)際完工的勞動保險費(fèi)亦應(yīng)按同等比例下調(diào)，應(yīng)在勞動保險費(fèi)8萬元基礎(chǔ)上按比例下調(diào)？這類情況應(yīng)如何處理？

在前述情形下，工程實(shí)際結(jié)算總價款遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于合同發(fā)包時工程總價，臨時設(shè)施費(fèi)按實(shí)際完成工程量也被下調(diào)。但施工方稱，臨時設(shè)施費(fèi)在施工前期已按工程規(guī)模一次性投入，且因建設(shè)方原因使臨時設(shè)施超過了合同約定的建設(shè)工期，臨時設(shè)施已無多少殘值可利用，故臨時設(shè)施費(fèi)應(yīng)按原合同預(yù)算金額不變。本人認(rèn)為施工方的說法有一定道理，不知按行業(yè)規(guī)則，這類情況應(yīng)如何處理？

答：此問題屬于合同解除后已完工程的結(jié)算辦法，原則按合同中對合同終止結(jié)算條款的要求，如果無任何要求，雙方協(xié)調(diào)確定結(jié)算辦法，但決不能按工程正常運(yùn)作的結(jié)算辦法。常規(guī)來說按實(shí)進(jìn)行結(jié)算，這就不存在臨時設(shè)施費(fèi)按比例下調(diào)的問題，除此之外還要增加由于合同解除發(fā)生的索賠。

8、如果總包方把防水工程大包給別人，且對方有單價明細(xì)（是材料費(fèi)+人工費(fèi)）并由甲方簽字認(rèn)可。故我方結(jié)算時按甲方認(rèn)可單價裝入結(jié)算，但是審計方只同意調(diào)整主材費(fèi)用，不同意調(diào)整定額含量和人工費(fèi)用。原則是2001定額市場價、定額量。請問這種情況應(yīng)如何結(jié)算？

答：第一，結(jié)算必須依據(jù)合同的約定，是總包方的大包不大包沒有關(guān)系。合同約定按實(shí)，甲方簽字是認(rèn)可的，如果合同有明確約定按定額進(jìn)行結(jié)算，無論甲方是否簽字必須找到變更結(jié)算依據(jù)的證據(jù)，如果沒有不能認(rèn)可。

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