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浙江農(nóng)地入市試點

0255建筑材料2021-07-18 12:05:04


浙江農(nóng)地入市試點政策是什么?浙江農(nóng)地入市試點具體做法有哪些?按照中共十七屆三中全會的精神,農(nóng)村集體依法獲得的集體建設(shè)用地,在不突破用途管制的基本前提之下,可以自由入市流轉(zhuǎn),并且要求建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。農(nóng)地入市模式的核心,就是將來自宅基地置換后騰空出來的土地,用作工業(yè)用地和商業(yè)用地;原有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后,吸引社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大大提高土地經(jīng)營效益。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,農(nóng)地入市的好處在于加大了土地供應(yīng)量,房價會因此下降。而供地的農(nóng)民會因此獲得利益,勢必增加農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)水平,對拉動內(nèi)需有非常好的推動作用。

浙江農(nóng)地入市試點政策

在農(nóng)村集體建設(shè)用地使用制度改革方面,浙江的現(xiàn)行政策是:在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外,經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項目,允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保障農(nóng)民合法權(quán)益。

浙江省的主要做法是對農(nóng)村宅基地的整理。以浙江嘉興為例,嘉興農(nóng)業(yè)用地保有率高達(dá)86%,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)出僅占嘉興GDP不到6%的比重,非農(nóng)用地儲備不足的同時農(nóng)村建設(shè)用地較為浪費(fèi)。

2008年,嘉興開始實行以土地使用制度改革為核心,包括戶籍制度、規(guī)劃管理制度、公共服務(wù)均等化、新市鎮(zhèn)建設(shè)等在內(nèi)的“十改聯(lián)動”改革;率先取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口分類管理模式,全市城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。還有一項重要內(nèi)容就是鼓勵農(nóng)村居民實施“兩分兩換”,并在南湖區(qū)、平湖市等地試點。“兩分兩換”,就是宅基地和承包地分開、搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開,在依法、自愿的基礎(chǔ)上,以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會保障。

浙江農(nóng)地入市試點具體做法

具體做法是取消農(nóng)業(yè)戶口,把目前的農(nóng)村宅基地置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地,在城鎮(zhèn)集中建設(shè)新社區(qū)安置農(nóng)民,原村莊復(fù)墾為耕地,然后把多余出來的土地指標(biāo)挪到城市近郊用作工商業(yè)開發(fā)。以嘉興三個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例,姚莊鎮(zhèn)戶均占有1.163畝,置換出3800畝左右的用地空間;龍翔街道通過宅基地置換,土地節(jié)約率將達(dá)到50%以上,可置換出約3000畝用地空間;七星鎮(zhèn)通過農(nóng)村宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn),戶均可節(jié)約用地0.736畝,可置換出2955畝左右的用地空間,節(jié)約率為71%。照此推算,整個浙江省可以整理、置換出來的用地將是非常大的一個數(shù)字。

嘉興市委書記陳德榮表示,宅基地置換后騰空出來的土地,有一部分將可用作工業(yè)用地和商業(yè)用地。換句話說,浙江此番土地“新政”,意在充分挖掘農(nóng)村宅基地被差強(qiáng)人意的利用率所掩蓋的價值。嘉興模式最具有價值的地方,就是農(nóng)村集體所有的非農(nóng)業(yè)用地(目前僅限于宅基地)進(jìn)入土地市場,并逐步實現(xiàn)與國有土地“同地、同價、同權(quán)”的目標(biāo)。

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